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歐洲議會(huì)正式通過CBAM(碳關(guān)稅)

歐盟版的歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)具體生效日期為今年2023 年 10 月 1 日,這將對(duì)全球具有歷史意義!

2023-07-27 16:50:37

歐盟組織了第四次三方會(huì)議就碳邊界調(diào)整措施計(jì)劃 (CBAM),并達(dá)成了臨時(shí)性的**協(xié)議下一步CBAM將在 4 月的歐洲議會(huì)全體會(huì)議上*終通過!CBAM 是一種旨在解決碳泄漏問題的政策工具,當(dāng)公司將其碳密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到碳監(jiān)管不那么嚴(yán)格的國(guó)家時(shí),就會(huì)發(fā)生碳泄漏。CBAM 將按照委員會(huì)的提議涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力,并擴(kuò)展到氫氣、特定條件下的間接排放、某些前體以及一些下游產(chǎn)品,例如螺釘和螺栓以及類似的物品鐵或鋼。歐盟版的歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)具體生效日期為今年2023 年 10 月 1 日,這將對(duì)全球具有歷史意義!

歐盟利用“碳關(guān)稅”重獲汽車產(chǎn)業(yè)話語權(quán)?

電動(dòng)化轉(zhuǎn)型受到美國(guó)沖擊

作為汽車發(fā)源地和主要汽車產(chǎn)區(qū),歐洲卻在汽車工業(yè)轉(zhuǎn)向電動(dòng)化后身陷困境。據(jù)德國(guó)《汽車報(bào)》2月1日?qǐng)?bào)道,在近日舉行的歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)(ACEA)新聞發(fā)布會(huì)上,ACEA**兼雷諾集團(tuán)首席執(zhí)行官盧卡·德·梅奧表達(dá)了他對(duì)歐洲汽車工業(yè)進(jìn)入“后內(nèi)燃機(jī)時(shí)代”全球競(jìng)爭(zhēng)力下降的擔(dān)憂?!懊绹?guó)推動(dòng),歐洲監(jiān)管——美國(guó)利用《通脹削減法案》(以下簡(jiǎn)稱《法案》)刺激汽車行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型,歐洲卻還在規(guī)范內(nèi)燃機(jī)?!泵穵W指的是在**電動(dòng)化的背景下,歐盟仍在為燃油車排放設(shè)定歐7等不切實(shí)際的限制政策,拖慢了歐洲的整體脫碳進(jìn)程,因此他呼吁歐盟***應(yīng)采取有利于汽車行業(yè)的電動(dòng)化產(chǎn)業(yè)政策。

自去年美國(guó)公布《法案》以來,歐洲在新能源汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力被逐步蠶食,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也在向美國(guó)靠攏。根據(jù)《法案》,只有在美國(guó)本土生產(chǎn)的新能源汽車及其動(dòng)力電池才能享受補(bǔ)貼,這變相降低歐洲本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道稱,美國(guó)通過《法案》為歐洲車企的投資提供極具吸引力的激勵(lì)措施。大眾汽車集團(tuán)也因此轉(zhuǎn)向北美。報(bào)道稱,大眾汽車集團(tuán)正在與比利時(shí)材料技術(shù)集團(tuán) Umicore合作,達(dá)成一項(xiàng)未來在北美生產(chǎn)電池的供應(yīng)協(xié)議。

此外,歐洲近期高漲的能源價(jià)格也在推動(dòng)大量歐洲新能源汽車相關(guān)企業(yè)赴美建廠。“高能源成本正在將工業(yè)趕出歐洲?!钡聡?guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)表示,寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)齊普策也警告稱,能源價(jià)格的急劇上漲將導(dǎo)致公司轉(zhuǎn)移到歐洲以外的國(guó)家。瑞典電池制造商N(yùn)orthvolt已考慮擱置對(duì)德國(guó)新電池廠的投資計(jì)劃,轉(zhuǎn)向美國(guó)建廠。大眾汽車集團(tuán)董事會(huì)成員托馬斯·謝弗認(rèn)為,歐洲新能源汽車的擴(kuò)張?zhí)幱谖kU(xiǎn)之中。

為降低美國(guó)《法案》和歐洲能源危機(jī)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響,日前,歐洲也在采取一系列反制手段。據(jù)*******》報(bào)道,作為對(duì)美國(guó)補(bǔ)貼計(jì)劃的回應(yīng),歐盟委員會(huì)希望成員國(guó)為“綠色”技術(shù)提供更多的國(guó)家援助和稅收減免,提出《歐盟綠色協(xié)議》。ACEA認(rèn)為,該計(jì)劃能夠成功應(yīng)對(duì)美國(guó)的《法案》。歐洲汽車行業(yè)還希望通過《歐洲關(guān)鍵原材料法》提高國(guó)內(nèi)提取、提煉和加工原材料的能力,從而提高該行業(yè)的供應(yīng)安全?!胺駝t,與全球其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比,歐盟汽車制造商將繼續(xù)處于明顯劣勢(shì)?!泵穵W說道。

設(shè)置“碳壁壘”爭(zhēng)奪話語權(quán)

為重新掌控全球汽車工業(yè)的話語權(quán),歐洲除為綠色技術(shù)提供補(bǔ)貼減稅外,還計(jì)劃引入“碳關(guān)稅”這一全新抓手,希望以此重塑汽車產(chǎn)業(yè)鏈的新秩序。

據(jù)彭博社報(bào)道,根據(jù)歐盟委員會(huì)提出的《歐盟綠色協(xié)議》提案,2023年1月1日起,歐盟將啟動(dòng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品引入碳價(jià)格,進(jìn)口方必須為進(jìn)口商品支付相應(yīng)的碳關(guān)稅。CBAM設(shè)置了3年的過渡期,到2025年底,進(jìn)口方需要報(bào)告進(jìn)口商品碳排放情況,2026年開始**執(zhí)行,并會(huì)征收碳關(guān)稅。

麥肯錫發(fā)布的一份報(bào)告稱,CBAM一旦如期推行,出口商未能采取實(shí)質(zhì)性措施加以應(yīng)對(duì),那么向歐洲客戶出口時(shí)的潛在懲罰可能會(huì)阻礙其繼續(xù)銷售,甚至還會(huì)對(duì)品牌形象產(chǎn)生負(fù)面影響。因此許多向歐洲供應(yīng)零部件和整車出口的企業(yè)都將因這一機(jī)制受到影響。

去年12月,歐盟各方就CBAM達(dá)成臨時(shí)協(xié)議,以應(yīng)對(duì)氣候變化和防止“碳泄漏”。歐盟也成為全球**個(gè)對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定碳價(jià)格的貿(mào)易區(qū)。對(duì)此,德國(guó)廣播電臺(tái)評(píng)論說,CBAM將成為一個(gè)杠桿,因?yàn)槿蛏a(chǎn)的所有商品中約有30%出口到歐盟。為了不被歐盟以外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠,歐盟正通過“綠色保護(hù)主義”保障成員國(guó)企業(yè)安全。文章認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,如果歐洲公司比其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更早地投資于對(duì)氣候破壞較小,甚至氣候中和的生產(chǎn)過程,那么它們可能會(huì)成為一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

為此,歐洲的汽車企業(yè)都在加緊制定涉及汽車全生命周期的碳中和計(jì)劃。根據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者梳理,大眾、奔馳、寶馬、沃爾沃、捷豹路虎、博世等歐洲整車和零部件企業(yè)都較早設(shè)定了企業(yè)的碳中和計(jì)劃。除此之外,根據(jù)企業(yè)發(fā)給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的資料,奔馳、寶馬、沃爾沃、大眾等歐洲車企還在拉動(dòng)下游零部件供應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行脫碳減排。

德勤去年10月發(fā)布的一份報(bào)告稱,根據(jù)科學(xué)目標(biāo)倡議(SBTi),全球超過35家**車企在其直屬生產(chǎn)工廠和汽車尾氣的直接排放之外,制定了切實(shí)的全生命周期脫碳目標(biāo)。比如保時(shí)捷承諾將在2030年實(shí)現(xiàn)包括供應(yīng)鏈在內(nèi)的碳中和,另外,沃爾沃、梅塞德斯-奔馳等歐洲車企也計(jì)劃在2040年或這之前對(duì)全供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)100%脫碳。

報(bào)告稱,對(duì)于有意進(jìn)軍海外,尤其是歐洲市場(chǎng)的中國(guó)**車企,《歐盟綠色協(xié)議》設(shè)定的CBAM可能會(huì)提高生產(chǎn)碳強(qiáng)度高產(chǎn)品的車企的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。中國(guó)是受CBAM影響的貿(mào)易量位居第二的經(jīng)濟(jì)體,雖然**批碳關(guān)稅名單中沒有汽車行業(yè),但目前我國(guó)16%的汽車整車和22%的汽車零部件出口到歐洲,未來在歐盟擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍,把汽車產(chǎn)業(yè)納入名單之內(nèi),我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)承受一定影響。

中企要準(zhǔn)備邁過更高門檻

“《歐洲綠色協(xié)議》是歐盟針對(duì)碳中和的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),以求在綠色轉(zhuǎn)型中成為全球***,CBAM只是其中一部分?!北本┙煌ù髮W(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究所主任王元豐對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,這對(duì)中國(guó)新能源整車、電池出口,以及車企本土化建廠提出更多要求。

“對(duì)歐洲碳關(guān)稅領(lǐng)域的關(guān)注,主要圍繞兩方面,聚焦兩份文件。一是去年10月通過的《歐盟電池與廢電池法規(guī)》,明確了從原材料生產(chǎn)加工、電池制造,到回收利用的全生命周期的監(jiān)管?;诖?,如何對(duì)企業(yè)的碳排放足跡進(jìn)行追蹤分析,并按照要求提交碳足跡聲明、辦理電池護(hù)照,將會(huì)成為一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。二是《歐洲綠色協(xié)議》提到的CBAM,在儲(chǔ)能領(lǐng)域的碳排放記錄和碳足跡計(jì)算將會(huì)是另外一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)?!眹?guó)軒高科國(guó)際業(yè)務(wù)板塊副總裁熊永華告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。目前,國(guó)內(nèi)有歐洲業(yè)務(wù)的新能源整車及其相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè),也在從上述方面加緊降低電池、原材料、生產(chǎn)制造等汽車全生命周期的碳足跡,為歐洲更高的準(zhǔn)入門檻做準(zhǔn)備。

作為全球**的電池供應(yīng)商,寧德時(shí)代向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,在原材料溯源上,歐盟法規(guī)將要求企業(yè)向供應(yīng)商和公眾明確傳達(dá)自身關(guān)于原材料(鈷、天然石墨、鋰、鎳及其化合物)的盡職調(diào)查政策。為此,寧德時(shí)代已開啟常態(tài)化礦產(chǎn)供應(yīng)鏈盡責(zé)管理,還特別針對(duì)鋰電池供應(yīng)鏈建立一套審核計(jì)劃,并且從2019年開始研究梳理產(chǎn)品碳足跡,目前已經(jīng)掌握了產(chǎn)品碳足跡構(gòu)成,并開始研究如何實(shí)現(xiàn)全生命周期降碳。此外,《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到,去年9月27日,全新smart精靈#1動(dòng)力電池也獲得國(guó)內(nèi)首張基于歐盟電池產(chǎn)品環(huán)境足跡類別規(guī)則(PEFCR)和ISO 14067的碳足跡證書。

雖然歐盟為保護(hù)本土企業(yè)設(shè)置的“碳關(guān)稅”壁壘對(duì)中國(guó)企業(yè)造成一定影響,但從全球來看,中國(guó)成熟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈卻為企業(yè)赴歐建立起一定優(yōu)勢(shì)。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)閆建來認(rèn)為,在歐洲市場(chǎng)上,中國(guó)的新能源車擁有三大優(yōu)勢(shì),在質(zhì)量上不差,在科技感上**,在價(jià)格上可比。因此,他向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,歐洲法規(guī)的出臺(tái),反而能促進(jìn)中國(guó)汽車在歐盟市場(chǎng)的發(fā)展,中國(guó)在電動(dòng)車技術(shù)路線上有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)在歐洲發(fā)展真正需要注意的是避免“內(nèi)卷”,“目前有17個(gè)品牌在歐洲,我們需要相關(guān)的行業(yè)自律”。

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